锦州市 2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目
招标公告
（以下简称“招标代理”）受业主（以下简称“招标人”）委托，就锦州市 2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目项下的货物及服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在“”上传的电子版投标文件进行审查。
一、项目名称：锦州市 2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目
二、项目编号： 0722-26FE5122ZB3
三、项目概述：本项目为锦州市 市区14个综合揽投部和邮速达营业厅全环节业务、及区县5个直投中心带设备分拣外包。总预算为16775万元，01包服务期限27个月、02-06包服务期限60个月。费用由锦州市 承担，按实际业务量、收入完成情况及服务质量考核等情况据实结算。
四、招标内容：
1.采购内容：锦州市 市区14个综合揽投部和邮速达营业厅全环节业务、及区县5个直投中心带设备分拣外包。
2.使用范围：锦州市
3.本项目每包中标2个供应商，当第一中标人不能履行合同时，由第二中标人接续履行。
4.本项目分为6包，兼投兼中，具体包组划分情况如下：
| 序号 | 分包情况 | 采购内容 | 揽收预算（万元） | 投递预算（万元） | 总预算（万元） |
| 1 | 01包 | 锦州市综合揽投部 | 300 | 1474 | 1774 |
| 2 | 02包 | 凌海县国庆路直投中心 | 279 | 1774 | 2053 |
| 3 | 03包 | 北镇县南关直投中心 | 172 | 1012 | 1184 |
| 4 | 04包 | 黑山县南广场直投中心 | 255 | 1754 | 2009 |
| 5 | 05包 | 义县南关街直投中心 | 150 | 1387 | 1537 |
| 6 | 06包 | 锦州市城区（铁北、高新（含安居）、太和、桥南）直投中心 | 837 | 7381 | 8218 |
| 合计 | 1993 | 14782 | 16775 | ||
5.本项目设置最高限价，投标人报价不得高于最高限价，否则报价无效。根据投递方式以及阶梯业务量设置基准价格，投标人报价方式为折扣（%），本项目将最高限价设定为100%。具体如下表：
| 标包 | 机构范围 | 投递方式 | 阶梯 | 阶梯业务量 (月/万件) | 基准价格（元/件） | 备注 | 最高限价（折扣） |
| 01包 | 锦州市综合揽投部 | 特快、普服 | 1 | 小于等于22 | 1.439 | 普特综合，使用邮政场地 | 100% |
| 2 | 22-29（含） | 1.434 | |||||
| 3 | 大于29 | 1.429 | |||||
| 快包 | 1 | 小于等于8 | 0.784 | ||||
| 2 | 8-14（含） | 0.782 | |||||
| 3 | 大于14 | 0.780 | |||||
| 02包 | 凌海县国庆路直投中心 | 按址 | 1 | 小于等于1 | 1.146 | 带场地、带设备外包 | |
| 2 | 1-1.5（含） | 1.116 | |||||
| 3 | 大于1.5 | 1.042 | |||||
| 自提 （目标：90%） | 1 | 小于等于21 | 1.042 | ||||
| 2 | 21-25（含） | 1.038 | |||||
| 3 | 大于25 | 1.034 | |||||
| 03包 | 北镇县南关直投中心 | 按址 | 1 | 小于等于0.5 | 1.146 | 带场地、带设备外包 | |
| 2 | 0.5-1.5（含） | 1.116 | |||||
| 3 | 大于1.5 | 1.042 | |||||
| 自提 （目标：82%） | 1 | 小于等于14 | 1.042 | ||||
| 2 | 14-19（含） | 1.038 | |||||
| 3 | 大于19 | 1.034 | |||||
| 04包 | 黑山县南广场直投中心 | 按址 | 1 | 小于等于0.8 | 1.194 | 带场地、带设备外包 | |
| 2 | 0.8-1.6（含） | 1.135 | |||||
| 3 | 大于1.6 | 1.085 | |||||
| 自提 （目标：82%） | 1 | 小于等于18 | 1.085 | ||||
| 2 | 18-25（含） | 1.082 | |||||
| 3 | 大于25 | 1.079 | |||||
| 05包 | 义县南关街直投中心 | 按址 | 1 | 小于等于0.5 | 1.169 | 带设备外包，使用邮政场地 | |
| 2 | 0.5-1.5（含） | 1.133 | |||||
| 3 | 大于1.5 | 1.063 | |||||
| 自提 （目标：82%） | 1 | 小于等于13 | 1.063 | ||||
| 2 | 13-17（含） | 1.060 | |||||
| 3 | 大于17 | 1.058 | |||||
| 06包 | 锦州市城区（铁北）直投中心 |
- | 1 | 小于等于25 | 0.891 | 带场地、带设备外包 | |
| 2 | 25-35（含） | 0.888 | |||||
| 3 | 大于等于35 | 0.885 | |||||
| 锦州市城区（高新（含安居））直投中心 | 1 | 小于等于43 | 0.935 | 带场地、带设备外包 | |||
| 2 | 43-50（含） | 0.931 | |||||
| 3 | 大于50 | 0.927 | |||||
| 锦州市城区（太和）直投中心 | 1 | 小于等于11 | 0.978 | 带场地外包 | |||
| 2 | 11-15（含） | 0.974 | |||||
| 3 | 大于15 | 0.970 | |||||
| 锦州市城区（桥南）直投中心 | 1 | 小于等于21 | 0.989 | 带场地、带设备外包 | |||
| 2 | 21-27（含） | 0.986 | |||||
| 3 | 大于27 | 0.983 |
备注：
1.采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。
2.具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。
3.招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。
其中02-05包分别设置自提率目标，未达到此标准亦按此标准结算，超过自提率目标部分据实结算。
（1）普服邮件标准件折算系数如下：
普服投递费按照普服投递量（标准件）及成交单价确定结算费用，其中：标准件投递量按照“投递量×折算系数”确定，各种普服邮件折算标准件系数如下表：
| 种类 （ | 平信平刷 | 报纸 | 期刊 | 给据邮件 | 普通包裹实物 | 附回执邮件 | 银企对账单 | 批注转退邮件 |
| 折算系数 | 0.2055 | 0.2158 | 0.2983 | 0.5411 | 1.0 | 1.0 | 1.5866 | 0.3869 |
（2）特快特殊投递（01包）邮件结算系数如下：
特殊投递要求邮件主要包括代收货款、司法专递、收件人付费、录取通知书、学生档案、返单、密码投递、一票多件、特安邮件、邮速达（5kg及以上重件）等。1件特快特殊投递邮件结算价格等于2件特快、普服邮件结算价格。
（3）与揽收业务收入完成进度挂钩政策（02-06包）
根据各揽投部实际情况设置不同的月度总收入目标、特快收入目标及特快现费收入目标。以分包为单位，设定的揽收收入目标按5%年增长率逐年递增，合同期内每年（以合同开始日期计算）重新核定揽收收入基数。
第一年月度具体收入目标如下表：
| 标包 | 机构范围 | 总揽收收入（元） | 特快收入（元） | 特快现费收入（元） |
| 02包 | 凌海县国庆路直投中心 | 63525 | 18204.9 | 5000 |
| 03包 | 北镇县南关直投中心 | 44000 | 12000 | 2300 |
| 04包 | 黑山县南广场直投中心 | 53100 | 15000 | 3000 |
| 05包 | 义县南关街直投中心 | 75900 | 15400 | 4600 |
| 06包 | 锦州市城区（铁北）直投中心 | 78900 | 19620 | 4900 |
| 锦州市城区（高新（含安居））直投中心 | 100450 | 34190 | 7700 | |
| 锦州市城区（太和）直投中心 | 24430 | 9900 | 2000 | |
| 锦州市城区（桥南）直投中心 | 53200 | 15400 | 4300 |
备注：每包组设定各月揽收收入目标系数，其中11月、12月、1月系数为1.15，2月系数为0.85，3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月系数为1。（例如：计算11月铁北揽投部总收入目标时，78900×1.15＝90735元，特快收入、特快现费收入以此类推。）
月收入完成情况与投递结算挂钩，不同收入完成情况对应不同投递结算系数。结算系数如下表：
| 月特快现费收入 | 月总揽收收入 | 月特快收入 | 结算系数 |
| ≥100% | 收入≥100% | 收入≥100% | 1 |
| 95%≤收入＜100% | 0.99 | ||
| 90%≤收入＜95% | 0.98 | ||
| 85%≤收入＜90% | 0.97 | ||
| 80%≤收入＜85% | 0.96 | ||
| 收入＜80% | 0.95 | ||
| 收入<100% | - | 0.95 | |
| <100% | 收入≥100% | 收入≥100% | 0.98 |
| 95%≤收入＜100% | 0.9702 | ||
| 90%≤收入＜95% | 0.9604 | ||
| 85%≤收入＜90% | 0.9506 | ||
| 80%≤收入＜85% | 0.9408 | ||
| 收入＜80% | 0.931 | ||
| 收入<100% | - | 0.931 |
注：按月付款，按季度清算（1－3月为一季度、4－6月为二季度、7－9月为三季度、10－12月为四季度），季度内如完成总揽收收入、特快收入、特快现费收入三项收入目标时，则视为各月均完成。
（4）揽收及其他业务结算标准
（4.1）寄递揽收结算标准
| 业务种类 | 服务项目 | 外包结算单价（元／件） |
| 特快 | 特快业务结算差额率75％（含）以上 | 3 |
| 特快业务结算差额率70％（含）－75％ | 1.8 | |
| 特快业务结算差额率63.6％（含）－70％ | 1.1 | |
| 退换货 | 退换货－淘天（首揽及时率85％以上，且超时履约率0.6％以下运营区） | 2.7 |
| 退换货－淘天（首揽及时率83％以上，超时履约率未达0.6％以下运营区） | 2.6 | |
| 退换货－淘天（首揽及时率83％以下，超时履约率未达0.6％以下运营区） | 2.5 | |
| 退换货－拼多多（服务分95以上，核价及时率98％以上，揽收及时率99.5％以上，取消率5％以下） | 2.5 | |
| 退换货－拼多多（服务分93以上，核价及时率98％以上，揽收及时率98％以上或取消率未达5.5％以下） | 2.4 | |
| 退换货－拼多多（服务分93分以下，核价及时率、揽收及时率、取消率，以上三项考核指标中其中两项未达标） | 2 | |
| 邮速达 | 邮速达资费6＋1及以下 | 1 |
| 邮速达资费7＋1 | 1.5 | |
| 邮速达资费8＋1及以上 | 2.4 | |
| 电标 | 结算差额率30％（含）以上 | 0.4 |
| 结算差额率27.6％（含）－30％ | 0.32 | |
| 快递包裹 | 结算差额率27.6％（含）－30％ | 0.1 |
| 结算差额率30％（含）以上 | 0.23 | |
| 国际 | 国际标快及港澳台标准 | 20 |
| 国际标快及港澳台8折（含）以上 | 15 | |
| 国际标快及港澳台4.5折（含）－8折 | 6 | |
| 国际E邮宝全资 | 1.5 | |
| 国际包裹全资 | 7 |
（4.2）报刊揽收结算
| 业务类别 | 出版物类型 | 结算标准 |
| 报刊发行 | 校园报刊 | 不高于发行费率的15% |
| 报刊发行 | 畅销报刊 — 费率≥90% | 不高于流转额的25% |
| 报刊发行 | 畅销报刊 — 60%≤费率<90% | 不高于流转额的20% |
| 报刊发行 | 畅销报刊 — 35%≤费率<60% | 不高于流转额的15% |
| 报刊发行 | 畅销报刊 — 费率<35% | 不高于流转额的5% |
| 报刊发行 | 精品期刊、图书、文创及数字媒体 | 不高于毛利润的20% |
（详见招标文件第六章《技术（服务）规范》）。
注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为单位提供投标文件。（2）投标人报价不得高于最高投标限价，如高于最高投标限价，其投标将被否决。（3）锦州市 2026年揽投业务及区县直投中心外包实际采购数量以招标人订单数量为准，不承诺最低订单数量。
五、投标人资格条件：
（一）供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企业法人营业执照》等证明文件，复印件加盖公章；
（二）供应商须具备增值税一般纳税人资格，能开具符合采购人要求的增值税专用发票；
（三）供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺并提供近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）或银行出具的近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）；
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证（零纳税需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证；
（五）未被“信用中国” 列入失信被执行人名单，未被中国 列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被业主）列入黑名单且在规定期限及范围内，提供相关网站证明截图；
（六）近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行业主管部门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供承诺书，或提供中国裁判文书网查询无行贿犯罪等记录截图；
（ 七）不接受联合体投标，不得分包、转包；
（八）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；
（九）须提供完整的组织架构、劳动用工制度及合同，配备安全管理岗位及人员，并承诺近三年没有拖欠工资、未按时缴纳社保等劳动合同纠纷；
（十）投标人在中标地区须设有服务场所或承诺中标后一个月内在中标地区设立服务场所；
（十一）投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，满足穿透式监管要求；
（十二）项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，无强制隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人核查服务人员背景信息；
（十三）设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价；
（十四）供应商知悉并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变更、更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投递区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前30日通知乙方提前解除本合同，并免于承担违约责任；
（十五）供应商须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，不得接受他人委托开展与本合同相同的业务活动；
（十六）供应商知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施表、供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及业务处理标准、考核标准、业务环节结算等内容；
（十七）供应商须承诺外包费先支付外包人员薪酬，后自有使用；
（十八）投标人须承诺与项目服务人员签订书面劳动合同，并依法缴纳社会保险，承担保险责任和安全生产事故损害赔偿责任，按照劳动法律法规对选派服务人员承担用人单位的责任和义务；
（十九）外包人员要求
（1）基本身份条件：须为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，个人征信良好，履历中无违法违纪、受处分等不良记录。
（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于18至60周岁之间，女性员工年龄要求处于18至50周岁之间。
（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高强度体力劳动的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度。
（4）学历水平：要求初中及以上学历。
（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证。此外，需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业务问题，部分招聘提及需熟练使用智能
（二十）供应商须承诺为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险或者团体意外险，死亡伤残赔偿限额不低于100万元/人，医疗费用赔偿限额不低于20万元/人；
（二十一）以分包为单位，供应商须提供2023年1月1日（以合同签订时间为准）起至今独立承担过的一个累计结算人民币100万元及以上的揽投业务外包服务项目业绩证明。投标时须提供加盖公章的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料（原件备查）；
（二十二）供应商必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺季生产、人员批量更迭、病事假增补）；
（二十三）供应商须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生产需要的人员数量；
（二十四）供应商须承诺，中标后按照中标包组合同年均金额的5%缴纳履约保证金；
（二十五）该项目中供应商自带设备、场地的标包，供应商须承诺中标后120天内完成设备、场地搭建工作，并可组织生产作业（直投中心建设相关的费用均由供应商承担）；
（二十六）供应商须承诺合同周期履行完毕后，自动分拣设备归供应商所有；
（二十七）供应商须提供房产证、土地使用证（或不动产权证书）、消防合格证或消防备案材料扫描件或复印件, 其中房产证、土地使用证（或不动产权证书）由县（区）级及以上人民政府及自然资源主管部门核发；消防合格证由县（区）级及以上消防救援机构核发，消防备案材料由县（区）级及以上住房和城乡建设主管部门出具，验收合格或备案抽查合格，所有材料均须真实有效且在有效期内。如为房产租赁须另外提供房产租赁合同或意向合同等证明材料，若为租赁意向合同要承诺投标与投产场地一致。投标房产处理作业面积须不低于对应包组规定（地面层面积，含办公及生产辅助场地需含微机室、办公室，会议室、卫生间、储物室等，并配备取暖设施，不含场院面积），且供应商应承诺院区内有足够的空间停放13.5米及以上车型的车辆，车辆接卸垛口数量不少于2处（可装可卸）。
包2：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于 500 平方米。
包3：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于 800 平方米。
包4：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于1000 平方米。
包6：
方式一：按本包组覆盖区域（铁北、高新（含安居）、太和、桥南）分别提供单处厂房：铁北单层建筑面积不低于600平方米，高新(含安居)单层建筑面积不低于800平方米，太和单层建筑面积不低于80平方米，桥南单层建筑面积不低于500平方米。
方式二：提供同一
（二十八）供应商须承诺投标场地在投递服务范围内，距离场地周边道路需满足13.5米以上挂车行驶要求，无重型车辆限行路段，具备良好的道路状况。
注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。
六、
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联系人：李杨
咨询电话：010-51957458
手 机：13683233285
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来源：中国电力招标采购网 编辑：chinapost
